هل يستطيع الشرق الأوسط أن يحذو حذو أوروبا في نجاحها في استخدام التكامل الاقتصادي كوسيلة لتحقيق السلام؟

مارس 2024

المؤلفون:

المصممان:

شكر وتقدير:

جدول المحتويات

ملخص تنفيذي

مقدمة

1. مدخل إلى النظرية الليبرالية الكلاسيكية للعلاقات الدولية

1.1. النظرية

1.2. أوروبا ما بعد الحرب العالمية الثانية

1.3. جهود القرن الحادي والعشرين في الشرق الأوسط

2. وجهات نظر أصحاب المصلحة المعاصرين في الشرق الأوسط

2.1. أسئلة المقابلة

2.2. المشاركون في المقابلة

2.3. الردود

3. التركيب

خاتمة

مراجع

ملخص تنفيذي

يشجع العديد من صناع السياسات البارزين داخل منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا وخارجها على استخدام التكامل الاقتصادي كوسيلة للحد من الصراعات العنيفة في المنطقة. وغالبًا ما يُصاحب ذلك مقارنات بالاتحاد الأوروبي وأسلافه، الذين اعتمدوا التكامل الاقتصادي كأداة رئيسية لتعزيز السلام بعد قرون من الصراعات الداخلية الدامية.

تستكشف هذه الورقة البحثية مدى إمكانية محاكاة منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا لنجاح أوروبا في استخدام التكامل الاقتصادي كأداة لتحقيق السلام. وتجمع بين مراجعة موجزة للأدبيات الأكاديمية ذات الصلة، ورؤى مستقاة من مقابلات معمقة وشبه منظمة مع عشرة خبراء من المنطقة أو ممن لديهم معرفة واسعة بها. يمكن الاطلاع على وصف كامل للمنهجية في الورقة البحثية رقم 0، بما في ذلك معلومات عن المؤلفين ومبادرة MENA2050. وفيما يلي أهم الاستنتاجات.

الاستنتاج 1:

الاستنتاج الثاني:

الاستنتاج الثالث:

الخلاصة الرابعة:

الخلاصة الخامسة:

الاستنتاج السادس:

الخلاصة السابعة:

الاستنتاج الثامن:

الاستنتاج التاسع:

الخلاصة العاشرة:

مقدمة

بعد قرون من الحروب الكبرى التي بلغت ذروتها في الحربين العالميتين الأولى والثانية، اكتسبت أوروبا سمعة سيئة كأكثر مناطق العالم عنفًا. واليوم، ساهم نجاح الاتحاد الأوروبي في تعزيز السلام لأكثر من سبعين عامًا في إزالة هذه الصورة السلبية عن القارة، مع انتقال المسؤولية للأسف إلى الشرق الأوسط. خلال العشرين عامًا الأولى من الألفية الجديدة، وقع أكثر من ثلث النزاعات المسلحة في العالم في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، مما أدى إلى مشاكل مزمنة من انعدام الأمن (العبيدلي، 2023). في الوقت الراهن، تشهد أربع دول على الأقل في الشرق الأوسط حروبًا أهلية (ليبيا، السودان، سوريا، اليمن)، مع مساهمة جهات فاعلة غير حكومية في حروب شبه دولية في مناطق أخرى من المنطقة. ويتمثل الأثر الأبرز لهذا الميل إلى الانخراط في عنف جماعي منظم في عدد القتلى، حيث لقي ملايين من سكان المنطقة - بمن فيهم العديد من المدنيين - حتفهم في هذه النزاعات. علاوة على ذلك، تُؤدي الحروب إلى تدمير البنية التحتية الحيوية، وتُعزز عزوف أصحاب رؤوس الأموال عن القيام باستثمارات طويلة الأجل، مما يُؤدي إلى انخفاض مستويات المعيشة لمن حالفهم الحظ بالنجاة من العنف. في مؤشر التنمية البشرية للأمم المتحدة لعام 2021، بلغ متوسط نقاط الدول العربية 0.71، وهو أقل من المتوسط العالمي البالغ 0.73، بما في ذلك انخفاض النقاط في كل مؤشر فرعي من المؤشرات المكونة للمؤشر (الصحة، والتعليم، ومستويات المعيشة المادية)، مما يعكس تداعيات هذا الصراع الإقليمي المزمن. ولا تقتصر العواقب السلبية على منطقة الشرق الأوسط فحسب، بل تمتد لتشمل مناطق أخرى: فاستقرار إمدادات الطاقة العالمية مُهدد باستمرار، وتؤدي النزاعات إلى نزوح ملايين السكان في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، مما يُخلق تحديات اجتماعية وسياسية للدول المجاورة.

الشكل 1: القدس

وبناءً على ذلك، يطرح الكثيرون داخل المنطقة وخارجها سؤالاً بديهياً: هل تستطيع منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا محاكاة نجاح أوروبا في الانتقال من حالة الصراع الداخلي إلى حالة السلام الداخلي؟ وقد صمم أصحاب المصلحة من مختلف الخلفيات، الساعون إلى استلهام التجربة الأوروبية، مقترحات تركز على منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، مؤكدين على الدور الإيجابي الذي يمكن أن يلعبه التكامل الاقتصادي في تعزيز السلام. بالنسبة للبعض، كان هذا بمثابة استدلال استقرائي، حيث حددوا ما يبدو، بأثر رجعي، أهم العوامل المساهمة في نجاح المشروع الأوروبي. أما بالنسبة للبعض الآخر، فإن الإقناع الأيديولوجي والنظري لنظرية الليبرالية الكلاسيكية في العلاقات الدولية هو مصدر قناعتهم، حيث يمثل المشروع الأوروبي تجسيداً مقنعاً لكيفية بناء علاقات مثمرة من خلال التجارة والاستثمار والهجرة الاقتصادية المتبادلة، علاقات قادرة على الصمود في وجه ويلات الحرب.

تسعى هذه الورقة البحثية إلى الإجابة عن السؤال التالي: هل يمكن للشرق الأوسط أن يحذو حذو أوروبا في استخدام التكامل الاقتصادي كأداة لتحقيق السلام؟ بعبارة أخرى، هل ينبغي لنا أن نأخذ على محمل الجد الحجج التي يطرحها كبار صناع السياسات داخل المنطقة وخارجها حول جدوى التكامل الاقتصادي كوسيلة لنزع فتيل الصراع؟ تجمع هذه الورقة البحثية بين مصادر أكاديمية وبيانات أصلية جُمعت من مقابلات شخصية مع أصحاب المصلحة الرئيسيين في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. وهي الأولى في سلسلة من الأوراق البحثية التي أعدتها منظمة MENA2050 غير الحكومية. يمكن الاطلاع على مزيد من التفاصيل حول المنهجية المستخدمة وأهداف هذا المشروع في ورقة البحث الخلفية المرفقة.

يُقدّم القسم الأول من هذه المذكرة للقراء مدخلاً موجزاً إلى النظرية الليبرالية الكلاسيكية للعلاقات الدولية استناداً إلى الأدبيات الأكاديمية. ويعرض القسم الثاني آراء أصحاب المصلحة المعاصرين المستقاة من سلسلة من المقابلات المباشرة. أما القسم الثالث فيُلخّص النتائج.

1. مدخل إلى النظرية الليبرالية الكلاسيكية للعلاقات الدولية

1.1. النظرية

تطرح النظرية الليبرالية الكلاسيكية للعلاقات الدولية عدة تنبؤات رئيسية بشأن التفاعلات العالمية. أولًا، تتنبأ هذه النظرية بأن انتشار الديمقراطيات الليبرالية يؤدي إلى تعزيز السلام والتعاون بين الدول (دويل، 1983). ويستند هذا الطرح إلى فكرة أن الدول التي تتمتع بتعددية سياسية معززة، تتسم بمعايير مشتركة وعمليات صنع قرار موحدة، تكون أقل ميلًا للانخراط في صراعات مسلحة فيما بينها (كانط، 1795). إضافةً إلى ذلك، تتنبأ النظرية بأن تشجيع التجارة الحرة والترابط الاقتصادي بين الدول يعزز الازدهار المتبادل ويقلل من احتمالية نشوب الحروب، حيث تصبح الدول معتمدة اقتصاديًا على استقرار بعضها البعض (سميث، 1776).

من أبرز الشخصيات المرتبطة بهذه النظرية إيمانويل كانط، الذي أرست أعماله الرائدة حول السلام الدائم أسس نظرية السلام الديمقراطي، وأكد على أهمية الحكم الديمقراطي المشترك في تعزيز الوئام الدولي (كانط، 1795). كما دافع آدم سميث، الخبير الاقتصادي المؤثر، عن مزايا التجارة الحرة والليبرالية الاقتصادية، مؤكدًا أن الترابط الاقتصادي يُعدّ حافزًا للسلام والازدهار بين الأمم (سميث، 1776). إضافةً إلى ذلك، لعبت دعوة وودرو ويلسون لحق تقرير المصير والتعاون متعدد الأطراف دورًا حاسمًا في تشكيل النظام الدولي بعد الحرب العالمية الأولى، مُبرزًا أهمية الأمن الجماعي والانخراط الدبلوماسي في تجنب الصراعات المستقبلية (ويلسون، 1919).

تُقدّم هذه النظرية آلياتٍ مُتعددة تُفسّر التنبؤات في التفاعلات العالمية (دويل، 1983). ويُشكّل جوهرها نظرية السلام الديمقراطي، التي تُشير إلى أن الدول ذات الانفتاح السياسي الأكبر تميل إلى تجنّب النزاعات المُسلّحة نظرًا للمعايير المُشتركة وعمليات صنع القرار التي تُعطي الأولوية للسلام (روسو، 1762). ويُعدّ الترابط الاقتصادي آليةً حاسمةً أخرى، إذ يُجادل بأن تعميق الروابط الاقتصادية واتفاقيات التجارة الحرة بين الدول من شأنه أن يُعزّز الازدهار والاستقرار المُتبادلين، مع تقليل احتمالية نشوب النزاعات (سميث، 1776). ويُشدّد الليبراليون الكلاسيكيون على دور الدبلوماسية المؤسسية، مُدافعين عن المؤسسات الدولية لتيسير المفاوضات الدبلوماسية.

الشكل 2: حل النزاعات الليبرالي الكلاسيكي

علاوة على ذلك، تسلط النظرية الضوء على الأطر المعيارية، وتعزيز السلام والتعاون من خلال القيم المشتركة مثل الحكم السياسي الشامل، والحقوق الفردية، وسيادة القانون (كانط، 1795).

1.2. أوروبا ما بعد الحرب العالمية الثانية

في أعقاب الدمار الذي خلفته الحرب العالمية الثانية، انطلقت أوروبا في رحلة تحولية نحو السلام والازدهار، معتمدةً على التكامل الاقتصادي كركيزة أساسية لهذا المسعى (سميث، 2003). ومن منظور النظرية الليبرالية الكلاسيكية للعلاقات الدولية، تجسد عملية التكامل الأوروبي فعالية الترابط الاقتصادي في تخفيف حدة العداوات التاريخية وتعزيز التعاون بين الدول (كوهان وناي، 1977). وتنص النظرية الليبرالية الكلاسيكية على أن الترابط الاقتصادي، الذي تُيسّره التجارة الحرة ومبادئ السوق، يُولّد منافع متبادلة تُحفّز الدول على إعطاء الأولوية للتعايش السلمي على الصراع (دويل، 1983). وفي أعقاب الحرب العالمية الثانية، أدرك القادة الأوروبيون ضرورة كسر حلقة العنف التي ابتليت بها القارة لقرون. ولتحقيق ذلك، سعوا إلى التكامل الاقتصادي كوسيلة لتوحيد الخصوم السابقين ضمن إطار من التعاون والمصالح المشتركة.

شكّل تأسيس الجماعة الأوروبية للفحم والصلب عام 1951 لحظةً محوريةً في هذا المسعى (مورافسيك، 1998). فمن خلال تجميع الموارد الحيوية تحت إدارة فوق وطنية، خطت فرنسا وألمانيا، الخصمان التقليديان، خطوةً هامةً نحو التعاون الاقتصادي. ولم يُسهم هذا التكامل في تعزيز النمو الاقتصادي فحسب، بل وضع أيضاً الأساس لوحدة أوروبية أوسع.

الشكل 3: معاهدة باريس، التي أنشأت الجماعة الأوروبية للفحم والصلب في عام 1951

أدت التطورات اللاحقة، مثل تشكيل المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) عام 1957 بموجب معاهدة روما، إلى تعميق الروابط الاقتصادية بين الدول الأوروبية (هاس، 1958). وقد عزز التزام المجموعة الاقتصادية الأوروبية بحرية حركة السلع والخدمات ورؤوس الأموال والعمالة الترابط الاقتصادي، مما قلل من...

من خلال التزامها بمبادئ الليبرالية الكلاسيكية، استثمرت أوروبا التكامل الاقتصادي كآلية لتجاوز العداوات التاريخية وتعزيز السلام الدائم (ميرشايمر، 1990). وبربط اقتصاداتها، أنشأت الدول الأوروبية شبكة من الاعتماد المتبادل، حيث فاقت تكاليف الصراع أي فوائد محتملة. وبذلك، جسّدت القوة التحويلية للتعاون الاقتصادي في التغلب على قرون من الصراع العنيف وبناء مستقبل أكثر انسجاماً.

1.3. جهود القرن الحادي والعشرين في الشرق الأوسط

لقد تشكلت الجهود المبذولة في الشرق الأوسط في القرن الحادي والعشرين من خلال مبادئ النظرية الليبرالية الكلاسيكية للعلاقات الدولية، وبعد عام 2011، شهدت منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا محاولات تهدف إلى الاستفادة من هذه المبادئ، وإن كانت بدرجات متفاوتة من النجاح.

في تونس، عقب الربيع العربي، تحققت خطوات واسعة نحو تمثيل سياسي أكبر من خلال انتخابات حرة ونزيهة، مما أدى إلى إرساء مشهد سياسي أكثر تعددية (هينبوش، 2015). وبالمثل، انتهجت مصر إجراءات التحرير الاقتصادي، كالتخصيص وإلغاء القيود، لجذب الاستثمارات الأجنبية وتحفيز النمو الاقتصادي (فوسيت، 2017). وتُعد اتفاقيات أبراهام مثالاً آخر بارزاً على تطبيق هذه النظرية في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. فقد وُقعت في سبتمبر 2020، وأدت إلى تطبيع العلاقات الدبلوماسية بين إسرائيل وعدد من الدول العربية، من بينها الإمارات العربية المتحدة والبحرين. وشددت الاتفاقيات على التعاون الاقتصادي والاستقرار الإقليمي ونبذ العداوات التقليدية، مما يعكس مبادئ الليبرالية الدولية (ماكوفسكي، 2021). علاوة على ذلك، أُقيمت مشاريع اقتصادية في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا استناداً إلى هذه المبادئ. فعلى سبيل المثال، أطلقت دول مجلس التعاون الخليجي مشاريع بنية تحتية متنوعة تهدف إلى تعزيز التنمية الاقتصادية والتكامل الإقليمي. تُعد مدينة الملك عبد الله الاقتصادية في المملكة العربية السعودية (KAEC) ومنطقة خليفة الصناعية في أبو ظبي (KEZAD) أمثلة رئيسية على المبادرات التي تركز على جذب الاستثمار الأجنبي وتعزيز الابتكار وخلق فرص العمل (البنك الدولي، 2022).

أعرب قادة سياسيون من مختلف أنحاء المنطقة عن دعمهم لهذه المساعي، مؤكدين على قدرتها على إحداث تغيير إيجابي. وصرح معالي الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم، نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء، قائلاً: "يقوم الاقتصاد العالمي على أسس الانفتاح والحرية والتنافسية. ونحن نعمل على تعزيز هذه الأسس في منطقتنا لضمان مستقبل أفضل لشبابنا" (آل مكتوم، 2019). وبالمثل، أشار الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي إلى أن "التقدم الاقتصادي والاستقرار السياسي يسيران جنباً إلى جنب. فمن خلال تهيئة بيئة من الحرية الاقتصادية، نمهد الطريق لمزيد من الازدهار والتقدم المجتمعي" (السيسي، 2018).

الشكل 4: الشيخ محمد بن راشد آل-

مكتم، رئيس وزراء دولة الإمارات العربية المتحدة

وتماشياً مع هذه المشاعر، أكد ولي العهد ورئيس الوزراء السعودي الأمير محمد بن سلمان آل سعود على أهمية البحث عن أرضية مشتركة فيما يتعلق بالتقارب السعودي الإيراني، قائلاً: "لقد خضنا صراعاً طويلاً مع إيران منذ عام 1979. ولا نريد أن يصبح هذا هو الوضع السائد في الشرق الأوسط. إذا كانت هناك فرصة للتغيير نحو الأفضل وتحقيق الازدهار والمصالح المشتركة من خلال العمل مع إيران والتعاون مع العالم العربي ومنطقة الشرق الأوسط، فلماذا لا؟" (محمد بن سلمان، 2023).

رغم أن الجهود المبذولة لتطبيق النظرية الليبرالية الكلاسيكية في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا بعد عام ٢٠١١ قد واجهت عقبات كبيرة، لا سيما في تعزيز مؤسسات سياسية أكثر تعددية، إلا أنها، أو نسخة معدلة منها، تظل ضرورية لتعزيز الاستقرار والازدهار الاقتصادي والمجتمعات المنفتحة في المنطقة. ويُعدّ الالتزام المستمر من جانب الجهات المعنية الإقليمية والدولية أمراً بالغ الأهمية لتجاوز التحديات وتحقيق إمكانات هذه المبادرات.

2. وجهات نظر أصحاب المصلحة المعاصرين في الشرق الأوسط

ملاحظة: للحصول على وصف كامل للبروتوكول المستخدم لإجراء هذه المقابلات، واختيار المشاركين، وما إلى ذلك، يرجى الرجوع إلى مذكرة البحث الأساسية المرفقة.

2.1. أسئلة المقابلة

مقدمة:

السؤال الأول:

السؤال الثاني:

السؤال الثالث:

السؤال الرابع:

السؤال الخامس:

السؤال السادس:

السؤال السابع:

السؤال الثامن: هل لديك أي تعليقات/اقتراحات أخرى؟

2.2. المشاركون في المقابلة

1. هشام بشارة، مصر، رجل أعمال.

2. (مجهول)، الكويت، باحث.

3. جدليا أفترمان، إسرائيل، باحث.

4. سينزيا بيانكو، إيطاليا، باحثة.

5. (مجهول)، لبنان، باحث.

6. سارة بازوبندي، إيران، باحثة.

7. أرييل عزراحي، إسرائيل، باحث.

8. رياض خوري، الأردن، باحث.

9. غيث العمري، الأردن، باحث.

10. (مجهول)، مصر، باحث.

2.3. الردود

يقدم هذا القسم إجابات مختصرة جزئياً ولكنها لا تزال مطولة على الأسئلة. ينبغي على القراء المهتمين بالنتائج الرئيسية الانتقال إلى القسم 3 (الخلاصة).

السؤال الأول: تتمثل الآلية المقترحة الأولى في أن التكامل الاقتصادي يخلق مصلحة مشتركة في تجنب الصراعات العنيفة، لأن العنف يعطل التجارة. على سبيل المثال، ستتضرر دولتان تربطهما علاقات تجارية واسعة من الحرب أكثر بكثير من دولتين لا تربطهما علاقات اقتصادية. هل تعتقد أن هذا الأمر وارد في حالة دول منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا؟

هشام بشارة (المشارك 1):

بدون معالجة المظالم الكامنة وتعزيز الثقة، تبقى آفاق السلام الدائم غير مؤكدة. لذا، فبينما يمكن للعلاقات الاقتصادية أن تُشكّل قنوات دبلوماسية، يجب أن تُكمَّل بجهود صادقة نحو المصالحة وترسيخ ثقافة السلام. أؤكد أنه بدون تغيير حقيقي في القيادة من كلا الجانبين، والتزام صادق، سيظل السلام المستدام بعيد المنال.

الشكل 5: المتهمون في قفص الاتهام خلال محاكمات نورمبرغ

الباحث الكويتي (المشارك 2):

جيداليا أفترمان (المشارك 3):

سينزيا بيانكو (المشاركة رقم 4):

الشكل 6: اتفاقيات كامب ديفيد، 1978

الباحث اللبناني (المشارك رقم 5):

اليوم، لدينا اتفاقية بحرية بين لبنان وإسرائيل، لكن ذلك لم يمنع حزب الله من شنّ هجمات في الثامن من أكتوبر، مُدّعياً أن ذلك شكل من أشكال دعم غزة. تُظهر التجارب في الشرق الأوسط أن الاقتصاد ليس هو الأولوية. هناك مظالم ومشاكل تاريخية تحتاج إلى معالجة. من جهة أخرى، لدينا الاتفاقيات الإبراهيمية التي أُبرمت بين دول لا تربطها علاقات تاريخية سيئة. الإمارات وإسرائيل؛ لم تقع إصابات، ولا احتلال، ولا ضغائن، ولا إراقة دماء على الإطلاق. البحرين كذلك. المغرب كذلك، ولكن على النقيض، هناك جالية يهودية كبيرة في المغرب كان لها دور في الاقتصاد، وكل ذلك، بالإضافة إلى التاريخ. حتى بعد عام 1948، كانت جالية تحظى باحترامها الخاص، دون أي ضغائن، مما سهّل صنع السلام والدعوة إليه. الآن، لا أحد يتحدث عنها (الاتفاقيات الإبراهيمية)، ولكن ليس كما لو أن أحداً يُهدد هذه الاتفاقيات. إنها تُدار بهدوء شديد. هذان المثالان يكشفان جوهر المشكلة؛ فإذا لم تُحل المشكلة الرئيسية بين الإسرائيليين والفلسطينيين، فلن يُمكن تحقيق الاستقرار الاقتصادي المنشود للتعاون. أعتقد أن الشرق الأوسط سيكون مركز الاتحاد الأوروبي القادم، كما صرّح ولي العهد السعودي، ولكن بشروط. تحدثتُ اليوم مع الإذاعة الجزائرية، وكانوا يطرحون نفس الأسئلة (فيما يتعلق بالصراع الجزائري المغربي). فكرة التركيز على الاقتصاد فقط، وانتظار اختفاء المشاكل السياسية، لا تُجدي نفعًا في منطقتنا. السياسة هي الأساس دائمًا؛ هكذا بُنينا. إذا جاء الاتحاد الأوروبي بعقلية "كيف لنا أن نفعل ذلك هنا؟" أو على الطريقة الأمريكية التي تُتيح شراء كل شيء، فلن ينجح الأمر. نظريًا، نعم، ولكن كيف يُمكننا الوصول إلى منطقة لا يُعطى فيها الاقتصاد الأولوية؟ التركيز على الروابط الاقتصادية فقط لا يحل المشكلة. انظروا إلى الجزائر والمغرب، فقد أغلقتا حدودهما (وفرضتا قيودًا أخرى). الأمر مُعقد، حتى وإن كان التعاون بينهما مُجديًا اقتصاديًا أم لا. هناك مشكلة سياسية. حتى الآن، أظهر كل شيء أن السياسة تسبق الاقتصاد. نظرياً، نعم، قد يؤدي المزيد من الانخراط الاقتصادي إلى منطقة مسالمة، ولكن يجب البدء بذلك أولاً. أولاً، حل المشاكل التي تُسهم في بناء الاقتصاد. خلال العامين الماضيين، ركزتُ على قضية الغاز في شرق المتوسط. شرق المتوسط يعني مصر، وإسرائيل، وفلسطين، ولبنان، وسوريا، وقبرص، واليونان، وتركيا. هذه هي جوارنا في شرق المتوسط... كان هناك ضجة كبيرة حول الغاز، وأنّه سيكون مهماً للمنطقة وسيُثرينا جميعاً. الأمر نفسه ينطبق على لبنان، فنحن نحاول منذ سنوات العثور على الغاز ظناً منا أنه سينقذ اقتصادنا... لأن الأمثلة تُظهر أنه إذا امتلكت موارد طبيعية، يُمكنك أن تُصبح غنياً، ولكن في المقابل، يُمكنك أيضاً أن تُصبح فاسداً للغاية، وأن تُصبح عنيفاً للغاية. كان الأمر بسيطاً للغاية عندما كنا نتحدث عن التعاون الاقتصادي والسياسة وكيف يتعارضان. على سبيل المثال، أعطينا مثالاً واحداً: لبنان. إذا عثر لبنان على الغاز، وكان لا بد من تصدير هذا الغاز عبر خطوط الأنابيب؛ لدينا مشكلة مع إسرائيل، فنحن لا نتحاور معها ولا نعترف بها، لذا لا يمكننا مدّ أنابيب من لبنان إلى إسرائيل ومنها إلى أسواق أخرى، أو حتى بيع الغاز لها. الأمر نفسه ينطبق على سوريا، فنصف الشعب اللبناني لا يحب سوريا، بينما النصف الآخر يحبها. لكن لا يوجد توافق في الآراء حول علاقتنا مع سوريا، لذا لا يمكننا حتى بيع الغاز لها أو مدّ أنابيب إليها. حتى على صعيد البنية التحتية، إذا كان لدينا غاز، لا يمكننا تصديره من البلاد بسبب التوترات والأزمات السياسية في المنطقة. وينطبق الأمر نفسه على قبرص، التي واجهت المشكلة نفسها مع تركيا.

كانت هناك مشاكل بين تركيا وقبرص، ولذلك تم عرقلة ملف الغاز. وعندما جرت عمليات ترسيم الحدود البحرية، لم تكن تركيا راضية عما تفعله دول أخرى مثل قبرص وإسرائيل واليونان ومصر. فقامت بترسيم حدودها الخاصة مع الليبيين، وفرضت قيودًا على ما يمكن لهذه الدول فعله معًا ضد تركيا. هذه كلها أمثلة واقعية توضح مدى تعقيد الوضع.

سارة بازوباندي (المشاركة رقم 6):

أرييل عزراحي (المشارك رقم 7):

ومرة أخرى، أعتقد أننا رأينا ذلك في سياق اتفاقيات أبراهام، مع أننا مضطرون لذكرها بسبب ما يُعرف بالحرب السابعة. أعني، من الواضح أن العلاقات شهدت فتورًا، وما إلى ذلك. لذا علينا أن ننتظر لنرى إلى أين ستؤول الأمور. لكن قبل السابع من أكتوبر، كانت النظرية السائدة هي أن هذه الدول لديها مصلحة في التعاون في التجارة والأمن وغير ذلك، وأن ذلك من شأنه أن يعزز العلاقات ويخفف التوترات. لذا أعتقد أن لهذا الأمر وجاهة. أعتقد أن هذا كان جزءًا من الفكرة الأصلية لاتفاقيات مثل اتفاقيات أبراهام، مع أن الواقع قد تغير تمامًا منذ ذلك الحين، وعلينا أن ننتظر لنرى إلى أين ستتجه الأمور.

الشكل 8: توقيع اتفاقيات أبراهام

رياض الخوري (المشارك رقم 8):

غيث العمري (المشارك رقم 9):

الباحث المصري (المشارك رقم ١٠):

السؤال الثاني: الآلية الثانية هي نظرية التجارة الودية، أي الاعتقاد بأن انخراط الناس في التبادل التجاري يزيد من احتمالية نظرتهم الإيجابية لبعضهم البعض. على سبيل المثال، عندما يلتقي أفراد من معتقدات مختلفة في عاصمة رئيسية للتجارة المربحة، ينشأ تقارب متبادل؛ إذ يصعب شيطنة من تتعامل معهم بطريقة تعود بالنفع على الطرفين. هل تعتقد أن هذا الأمر وارد في حالة دول الشرق الأوسط وشمال أفريقيا؟

هشام بشارة (المشارك 1):

الباحث الكويتي (المشارك الثاني):

جيداليا أفترمان (المشارك 3):

سينزيا بيانكو (المشاركة رقم 4):

الشكل 9: عالم فرنسي من عصر التنوير

شارل مونتسكيو، أحد أبرز مؤيدي نظرية التجارة اللطيفة

الباحث اللبناني (المشارك رقم 5):

سارة بازوباندي (المشاركة رقم 6):

أرييل عزراحي (المشارك رقم 7):

يعني، إذا كان اللبنانيون والإسرائيليون، على سبيل المثال، يتفاعلون في دبي، فهذا أمر جيد، أليس كذلك؟ لأن رجال الأعمال يعقدون صفقات مشتركة، فقبل اتفاقيات أبراهام وفي الماضي، كانت هناك حالاتٌ خاصة لكبار رجال وسيدات الأعمال من المنطقة، ممن قد ينتمون إلى دولٍ لا تربطها اتفاقيات سياسية أو لا تنعم بالسلام، حيث كانوا على الأقل يحضرون منتدياتٍ مثل المنتدى الاقتصادي العالمي، أو يجتمعون في دبي حاملي جوازات سفر مزدوجة. وهناك أمثلةٌ على تعاون الإماراتيين والبحرينيين وغيرهم مع نظرائهم في المنطقة، حتى وإن لم تكن علاقاتهم مثالية دائمًا. (أمثلة أخرى من المنطقة)

...لذا أعتقد فعلاً أن ذلك قد يلعب دوراً إيجابياً. مرة أخرى، أعتقد أنه يجب أن نكون واقعيين بشأن مدى تأثير ذلك. فإذا كان هناك رجل أعمال من لبنان وآخر من إسرائيل أو من أي مكان آخر، فإن تجاربهم الإيجابية مع بعضهم البعض ستؤثر عليهم على الأرجح، وسيعودون ليخبروا عائلاتهم: "لقد التقيت للتو بهذا اللبناني، أو بهذه السيدة الإسرائيلية، وكانوا في الواقع لطفاء للغاية، ولم يكونوا بالسوء الذي يصوره التلفزيون الوطني، هل تفهمون قصدي؟". لكن هل سيكون لذلك تأثير مضاعف؟ هذا أصعب في التقييم. أعتقد أن الأمر يعتمد حقاً على مدى، على سبيل المثال، لنفترض جدلاً أن لبنان وإسرائيل تمكنا من الاتفاق على حدود دائمة، ليست بحرية لأن هذا متفق عليه بالفعل، بل حدود برية. ولنفترض أن هذا سيؤدي إلى آخر. ومرة أخرى، أنا متفائل بعض الشيء هنا، لكن البلدين يبدآن في بناء علاقات بناءة.

الشكل 10: سفن العصور الوسطى

وبدلاً من أن يهاجموا بعضهم بعضاً، يتعاونون فعلياً في تصدير الغاز الطبيعي. من الواضح إذن أنه عندما يكون لديك مؤسسة أوسع نطاقاً وأكثر شمولاً، يزداد احتمال التأثير المضاعف. لكن في المقابل، يصبح تحقيق ذلك أصعب بكثير. إنه أشبه بثمرة سهلة المنال. فمثلاً، أن تلتقي سيدة أعمال لبنانية في باريس بسيدة أعمال إسرائيلية، وأن يعقدا صفقة معاً، قد يكون أسهل من أن تقوم دولة لبنان أو كيان حكومي لبناني وكيان حكومي إسرائيلي بعمل مشترك. صحيح، هذا ما يحدث في ظل الوضع السياسي الراهن. ومرة أخرى، أعتقد أن دول الخليج، مثل الإمارات والسعودية، تلعب دوراً بالغ الأهمية في رأيي، لأنها جهات ترحب بالناس من الدول المتنازعة. ومرة أخرى، نحن نتحدث هنا عن الأعمال التجارية فقط، ولا أتطرق إلى السياسات الحكومية وما شابه. أعتقد أنه كان عليّ أن أقول منذ البداية، وربما كان عليّ قول ذلك سابقًا، أنه لم يساورني أدنى شك في أنه من أجل إتاحة فرصة لعلاقات مثمرة، سواء أكانت تجارية أو ما ناقشناه سابقًا، وما إلى ذلك، هناك جهات فاعلة معينة ستضطر على الأرجح إلى الانسحاب من الساحة لأنها جهات هدّامة وليست بنّاءة في المنطقة حاليًا. صحيح. وهذا يشمل حماس، ويشمل أيضًا حكومة نتنياهو. طالما أن هذه الجهات تلعب دورًا قياديًا، فسيكون من الصعب جدًا تحقيق أي من الأمور التي تحدثنا عنها للتو. وستكون هناك تداعيات، في رأيي. ولهذا السبب، فإن التجارة منفصلة، ولكنها ليست منفصلة تمامًا أو معزولة عما يحدث سياسيًا في الخارج.

رياض الخوري (المشارك رقم 8):

نحن (MENA2050) نسعى إلى توحيد مختلف الأطراف المتنازعة... غالبية الإسرائيليين (في رأيي) يحملون نوايا سلبية تجاه غزة. إسرائيل تريد السلام والتجارة والاتحاد الاقتصادي (انطلاقًا من موقع النصر الأحادي)، لا كحليف أو كجزء من تسوية. إذن، ما هو هدف MENA2050؟ الجواب هو أنه إذا تم التوصل إلى تسوية سلمية معقولة، فإن MENA2050 ستنجح، لكنها ستكون مجرد خطوة صغيرة نحو تحقيق هذه التسوية.

الشكل 11: الميثاق الفيدرالي السويسري

أعتقد شخصياً أن الحل طويل الأمد يكمن في كونفدرالية إسرائيلية أردنية فلسطينية، تُشكل فعلياً دولة واحدة بثلاثة أنظمة مختلفة. (يتحدث عن نشأته في جنيف، مشيراً إلى سويسرا كنظام سياسي ممتاز رغم احتوائها على زيورخ وجنيف، وهما مدينتان مختلفتان لغوياً وثقافياً، وربما بينهما توترات). لن يتحقق السلام إلا في إطار صدمة كبيرة، كما ذكرتُ (أي أن إسرائيل بحاجة إلى تكبّد خسائر فادحة)، وكان السابع من أكتوبر (مؤشراً محتملاً على خسائر إسرائيلية مستقبلية). أو أن على أمريكا أن تقطع علاقاتها مع إسرائيل بشكل كامل وفوري.

غيث العمري (المشارك رقم 9):

الباحث المصري (المشارك رقم ١٠):

السؤال الثالث: هل يؤثر انتشار الجهات الفاعلة القوية غير الحكومية في بعض أجزاء المنطقة على العلاقة المقترحة بين التكامل الاقتصادي والسلام؟

الباحث الكويتي (المشارك 2):

الشكل 12: سفينة شركة الهند الشرقية كينت (يسارًا) تخوض معركة ضد سفينة القرصنة كونفيانس، بقيادة القرصان الفرنسي روبرت سوركوف، في أكتوبر 1800، كما هو موضح في لوحة للفنان أمبرواز لويس غارنيري

سينزيا بيانكو (المشاركة رقم 4):

الباحث اللبناني (المشارك رقم 5):

باختصار، التكامل الاقتصادي والسلام الشامل يعنيان ضرورة إحلال السلام بين الشعوب المتحاربة. أنت وأنا لا نملك شيئًا، نحن أصدقاء، فهل نصنع السلام فيما بيننا؟ من يصنع السلام؟ أولئك الذين هم في حالة حرب. في نهاية المطاف، إيران جزء من المنطقة. لقد لعبت إيران لسنوات طويلة دورًا هامًا في لبنان وسوريا والعراق واليمن، حيث تمتلك وكلاء قادرين على الإضرار بالمصالح الأمريكية والإسرائيلية. في جميع الكتب التي قرأناها على مر السنين، كان النفط وإسرائيل هما المصلحتان الرئيسيتان للأمريكيين في المنطقة، وهذا ما يسعون إليه. بالنسبة للنفط، فهم الآن المنتج الأول عالميًا. لا يكترثون لنفط الخليج أو نفط الشرق الأوسط. هناك قضية أمن إسرائيل التي تتصدر المشهد الآن، وهذه هي مشكلتهم مع إيران تحديدًا. إيران هي الوحيدة التي تهدد أمن إسرائيل. ليست السعودية، ولا الإمارات، ولا مصر، ولا الأردن، ولا الجزائر. هذه ليست التهديدات، التهديد الحقيقي هو إيران ووكلائها. ماذا نفعل اليوم؟ لا يمكن تحقيق منطقة سلمية قائمة على التعاون الاقتصادي دون إشراك إيران. أدرك السعوديون ذلك، فقد كانوا وحيدين وكان عليهم عقد اتفاق مع الإيرانيين، وهذا ما فعلوه. عندما شنّ الإيرانيون هجماتهم عبر الحوثيين، استهدفوا منشآت النفط في السعودية قبل بضع سنوات. شلّوا، لعدة أيام، حوالي 50% من طاقة السعودية الإنتاجية، ولم يحرّك الأمريكيون ساكناً. كان ذلك بمثابة جرس إنذار للسعوديين بأن الأمريكيين لا يكترثون بالمصالح الاقتصادية والسياسية للسعودية. لذا، عقدت السعودية اتفاقاً مع الإيرانيين قائلة: "دعونا نوقف هذا، دعونا نعقد اتفاقاً، نطلب من الحوثيين التوقف عن مهاجمة أراضينا، ويمكننا معكم عقد صفقات وحتى الاستثمار في بلدكم". بعد ذلك، توقفت الهجمات. هذا ما تحتاجه السعودية لتحقيق رؤيتها 2030، فهي بحاجة إلى استقرار حدودها لتتمكن من جذب كل هذه الأموال وبناء اقتصادها غير النفطي. هذا ما فعلوه، فقد أدركوا أن مصدر المشكلة هو إيران، فتوجهوا إليها وتحدثوا معها. بالنسبة للأمريكيين، من هو مصدر كل هذه المشاكل في المنطقة؟ إنها إيران، لذا عليهم التعامل معها. أما بالنسبة للإسرائيليين، فعليهم التعامل مع إيران. من المؤكد أن على الإسرائيليين إنهاء احتلالهم للفلسطينيين وإعادة الأرض والبلاد إليهم ليعيشوا بسلام بين الإسرائيليين. يجب إزالة هذه المستوطنات من الضفة الغربية. إذا كانوا لا يريدون ذلك، ويريدون البقاء، فيمكنهم النظر إلى عام 1948 عندما لم يغادر جميع الفلسطينيين البلاد، بل بقوا. يُطلق عليهم اليوم عرب 1948. هؤلاء هم الفلسطينيون الذين بقوا على أرضهم وحصلوا على جوازات سفر إسرائيلية. إذا أراد المستوطنون البقاء في فلسطين في الضفة الغربية، فيمكنهم أن يصبحوا يهود 2024. سيحصلون على جواز سفر فلسطيني، وسيكونون يهودًا. حدث الشيء نفسه في عام 1948 عندما أصبح الفلسطينيون إسرائيليين لكنهم عرب. هذا هو جوهر المسألة، بين منح الفلسطينيين دولة، والتعامل مع إيران، وإحلال السلام. حينها فقط يمكن تحقيق اتحاد الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. وحينها، ستنسى حتى وجود الجهات الفاعلة غير الحكومية.

سارة بازوبندي (المشاركة رقم 6):

أرييل عزراحي (المشارك 7):

لذا لا أعرف إن كان بالإمكان وصفهم بأنهم جهات غير حكومية. وبالمناسبة، حتى في حالة حماس، فهم يديرون مشاريع نُفذت في غزة. ورغم أن الناس لم يكونوا راضين عن حماس، إلا أنهم كانوا على دراية بحكمها ووجود تواصل معها. لكنني أعتقد أن العالم تغير منذ ذلك الحين. أعتقد أنه بات من الواضح الآن أن هذه الجهات غير الحكومية قادرة على إحداث دمار هائل، لدرجة أنه لكي تتاح فرصة لإعادة الإعمار، بما في ذلك إعادة إعمار غزة، وكل ما يتعلق بها، كما ذكرت سابقًا، سيتعين على بعض الجهات الانسحاب من المشهد، بما في ذلك حماس. وحكومة نتنياهو جهة حكومية، لكنها، كما ذكرت، قوة تدميرية واضحة في المنطقة. لذا سيتعين عليها هي الأخرى الانسحاب من المشهد.

الشكل 13: الطرف الجنوبي لقناة السويس

والأمر الآخر الذي أود ذكره هو نقطة عامة لا تقتصر على منطقة معينة. فقد شهدنا، على أي حال، مع العولمة، ما يسميه توم فريدمان "الأفراد ذوي النفوذ الفائق". نرى أشخاصًا مثل إيلون ماسك أو بيل غيتس يملكون من المال أكثر مما ينتجه الناتج المحلي الإجمالي لدول ذات سيادة، وهؤلاء الأفراد قادرون على إحداث تأثير هائل، إيجابيًا كان أم سلبيًا، في العلاقات الدولية. وهم أيضًا جهات فاعلة غير حكومية، بالمناسبة. كنا نتحدث سابقًا عن حماس والحوثيين، وربما حزب الله. ولكن هناك أيضًا مليارديرات قادرون على إحداث تأثير إيجابي أو سلبي. برأيي، فإن تأثير شخص مثل بيل غيتس إيجابي في الغالب. فهو يخصص أموالًا لقضايا معينة أكثر من بعض الجهات الحكومية، على سبيل المثال. وبالتالي، هناك بيروقراطية أقل. إذا كنت مليارديرًا وتمثل مؤسسة بيل غيتس، وقررت أنك تؤمن بقضية معينة، وتريد التبرع بمئة مليون دولار، فما عليك إلا أن تفعل. البيروقراطية أقل بكثير مما هي عليه في الدول. لكنني سأضيف، لا أعرف ما إذا كانت ستكون هناك فرصة في بعض الأسئلة الأخرى، ولكن فيما يتعلق بالمشاريع المحددة لغزة واليوم التالي، أعتقد أنه من المهم أيضًا النظر في تلك المشاريع التي كانت موجودة في 6 أكتوبر، قبل الحرب مباشرة، وستكون هناك حاجة لإحياء بعض هذه المشاريع.

الشكل 14: مبنى مؤسسة بيل وميليندا غيتس

لكن ثمة حاجةٌ أيضاً إلى إدراك أن غزة اليوم في وضعٍ مختلفٍ تماماً عما كانت عليه في السادس من أكتوبر. ولذلك، فإن بعض الحلول الملموسة للمشاريع، بما فيها مشاريع الطاقة والمياه، ستتطلب تعديلاتٍ عما كانت عليه سابقاً. مع ذلك، لا تزال بعض المبادرات والمشاريع السابقة قائمة، وإن كانت معلقةً مؤقتاً، أو سنحتاج إلى مصادر تمويلٍ بديلة. ومن البديهي أيضاً أن كل هذا لن يتحقق ما لم تتوفر إرادةٌ سياسيةٌ وتفاهمٌ حول كيفية التعامل مع غزة في المرحلة المقبلة. فعلى سبيل المثال، إذا ما أُريدَ أن تُدار هذه المشاريع من قِبَل حكومةٍ فلسطينيةٍ تكنوقراطية، كما طُرح، فربما بالتعاون الوثيق مع بعض الدول العربية أو ما شابه.

رياض الخوري (المشارك 8):

الباحث المصري (المشارك رقم ١٠):

الشكل 15: Asalto al coche (هجوم على مدرب)، بقلم فرانسيسكو دي جويا

تم إصلاحها في نهاية المطاف، ولكن هذه حالة خاصة لدولة عربية فقيرة في أمس الحاجة إلى هذا المورد/الغاز. وهذا ليس بالضرورة حال بقية دول منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، ولهذا السبب ذكرت المقارنة مع روسيا. فالسياسة الإقليمية، كما ذكرنا، هي التي تتغلب على الاقتصاد والتجارة، فإذا أصبحت التجارة أو المصانع المشتركة أو غيرها من القطاعات عرضةً لهجمات متكررة من جهات فاعلة غير حكومية، فإن النظام الأكثر تضررًا من انعدام الأمن ومن تلك الهجمات سيضطر في النهاية إلى الاستسلام، لأن الأمر أصبح مكلفًا للغاية، ولأن الاستقرار السياسي أهم بكثير من أي مكاسب قد تتحقق من التجارة أو الاقتصاد.

السؤال الرابع: تتوخى بعض دول منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا الحذر في الاندماج الاقتصادي مع جيرانها خشية أن يؤدي وجود تبعيات اقتصادية إلى خلق فرص للإكراه الاقتصادي عبر التهديد بتعليق التجارة. ويبرز هذا الأمر بشكل خاص في تجارة الطاقة. هل تعتقد أن هذه مشكلة خطيرة بالنسبة لأنصار استخدام التكامل الاقتصادي لتعزيز السلام في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا؟

هشام بشارة (المشارك 1):

الباحث الكويتي (المشارك ٢):

جيداليا أفترمان (المشارك 3):

الشكل 16: خط أنابيب الطاقة

الباحث اللبناني (المشارك رقم 5):

سارة بازوبندي (المشاركة رقم 6):

أرييل عزراحي (المشارك رقم 7):

الشكل 17: الملك حسين ورئيس الوزراء إسحاق رابين في بحيرة طبريا، عام 1994

ألا يمنح هذا إسرائيل سلاحًا آخر تستخدمه ضد الفلسطينيين؟ صحيح، من منظور الطاقة، لم يتم تشغيله بعد. لكن يجب أن نسأل أنفسنا: هل هذه مشكلة أم خطر؟ ما البديل؟ عندما يأتي إليّ الناس ويقولون: "يجب على غزة أن تفعل ذلك"، أقول: غزة لا تملك القدرة على توليد كهرباء كافية بشكل مستقل لتلبية احتياجاتها. كان هذا هو الحال قبل الحرب، وهو بالتأكيد أسوأ بكثير الآن بعد الحرب. هذا يعني أن غزة، في الوقت الراهن وفي المستقبل المنظور، تعتمد على جيرانها، ليس فقط إسرائيل، بل أيضًا مصر. لهذا السبب ذكرتُ سابقًا أنه يمكن استخدامه كسلاح، ويمكن التهديد بقطع الغاز أو الكهرباء. لكن يجب أن نكون واقعيين ونسأل أنفسنا: ما البديل؟ أما الأردن، فأستطيع أن أؤكد لكم أن شراء الغاز من إسرائيل لم يكن شائعًا في الشارع الأردني.

لم يكن الأمر شائعًا، وهو أقل شيوعًا الآن. وهناك أعضاء في البرلمان يقولون: "لا نريد القيام بذلك". لكنني أتذكر حديثي مع مسؤولين في الحكومة الأردنية، فقالوا لي: "ما هو خيارنا؟ إذا اشترينا الغاز من إسرائيل، فسيكون توليد الكهرباء أرخص بالنسبة لنا، وسيكون عجزنا أقل مما لو استوردنا الغاز الطبيعي المسال من قطر". أحيانًا أجد أن هناك من يجلسون في أبراج عاجية، في لندن أو باريس أو أي مكان آخر، في واشنطن، ويتساءلون: "لماذا نشتري من روسيا أو غيرها؟". هذه سيناريوهات منفصلة، لكن السؤال هو: ما هو البديل الآن في حالة روسيا وأوروبا؟ لقد تمكنوا، بشكل شبه معجزة، من إيجاد بدائل للغاز الروسي، لكنهم لم يمتلكوا هذه البدائل لفترة من الزمن. وبالطبع، خسرت روسيا اقتصاديًا من ذلك، لأن أوروبا لن تعتمد ببساطة على الغاز الروسي. أشعر بالتعاطف مع الفلسطينيين والأردنيين الذين يقولون: "لا أريد أن أكون معتمدًا على إسرائيل". أشعر بتعاطف كبير معهم. العلاقات ليست دائمًا على ما يرام، وبالتأكيد ليست كذلك بين الإسرائيليين والفلسطينيين. ولكن ما البديل الآن؟ أعتقد أنه بالتوازي مع ذلك، من المهم أيضًا بناء أكبر قدر ممكن من الاستقلال، وتعزيزه. لذا، حتى وإن لم يكن بإمكان منطقة مثل غزة أن تكون مكتفية ذاتيًا تمامًا من حيث الطاقة من إسرائيل ومصر، أعتقد أن تنفيذ بعض مشاريع الطاقة الشمسية، وبالتأكيد وجود محطة توليد الطاقة هناك، كل هذه الأمور تُشكل خطوات، في رأيي، سبيلًا، خطوة للأمام، من حيث زيادة استقلالها في مجال الطاقة.

لكنني أكرر، أفرق بين زيادة الطاقة وتحقيقها فعلياً. أعتقد أن بعض الدول ما زالت بعيدة كل البعد عن تحقيق الاكتفاء الذاتي في مجال الطاقة. فلسطين إحداها، بما في ذلك الضفة الغربية. لكن ينبغي علينا جميعاً، كمجتمع دولي، بذل كل ما في وسعنا لتمكين الفلسطينيين، على سبيل المثال، من زيادة إنتاجهم من الطاقة قدر الإمكان. لذا، لطالما كنتُ من أشد المؤيدين لتمكين الفلسطينيين من توليد طاقتهم الشمسية في الضفة الغربية والمنطقة (ج). بالطبع، في ظل حكومة إسرائيلية توسعية استيطانية، يصبح الأمر بالغ الصعوبة. لكن من وجهة نظري، ومن منظور الطاقة، وبالتأكيد من الناحية السياسية، إذا اقتصرنا على الطاقة فقط في الوقت الراهن، فأعتقد أن هذا الأمر إشكالي للغاية، لأنه في نهاية المطاف، نحرم الفلسطينيين من القدرة على توليد الكهرباء، وبالتالي نزيد من اعتمادهم على الطاقة، وهو أمر غير صحي. أعني، أعتقد أن الاعتماد على الطاقة أمر لا مفر منه أحياناً. لكن إذا كانت هناك خطوات يمكن اتخاذها، مثل تخصيص مناطق معينة في الضفة الغربية للفلسطينيين لتوليد الكهرباء، فيجب القيام بذلك. وعدم القيام بذلك، في رأيي، جريمة، لأنه يضر بالبيئة. انظروا إلى تغير المناخ، فهو يضر بالعلاقات. وبصراحة، من الواضح أنه ليس في صالح الفلسطينيين. لكن في رأيي، ليس في صالح الإسرائيليين أيضاً. أعني، أن يضمنوا اعتماد الفلسطينيين عليهم كلياً، لا أعتقد أن هذا أمر جيد. أعتقد أنه من مصلحة إسرائيل أيضاً أن يزدهر جارها ويزداد استقلاله في مجال الطاقة. هكذا أنظر إلى العالم. لا أراه لعبة محصلتها صفر. أنا الأقوى، أمنحك كل الطاقة وأبقيك ضعيفاً. هذه ليست نظرتي للعالم. أعتقد أننا سنكون أكثر نجاحاً إذا قمنا بتوسيع نطاق الكعكة، إذا فهمت ما أعنيه، بدلاً من ضمان بقاء الكعكة صغيرة وسيطرة طرف واحد على جزء أكبر منها من الطرف الآخر.

غيث العمري (المشارك رقم 9):

الشكل 18: دخول نابليون إلى برلين عام 18060 بريشة تشارلز مينييه، مما مهد الطريق للحصار القاري ضد الإمبراطورية البريطانية

لذا، فإن وجهة نظري هي أنه ما لم يكن لديك اقتصاد سوق حر فعلي، وقطاع خاص أو قطاع اقتصادي غير خاضع لسيطرة الدولة، فسيظل هناك دائمًا قلق من استغلال الاقتصاد لأغراض جيوسياسية، وقد شهدنا ذلك في الماضي. يمكننا الحديث عن أمثلة عديدة في المنطقة تُثبت ذلك. وهذا يقودني إلى النقطة الثانية، حيث نرى في المنطقة مستويات مختلفة من التنمية الاقتصادية، ويستمر التعاون. ولكن عندما تكون الاقتصادات خاضعة لسيطرة الدولة، كما هو الحال في مصر مثلاً، يصبح من الصعب جدًا فصل البُعد الاقتصادي عن البُعد السياسي، وسيظل هناك دائمًا قلق من أن التبعية الاقتصادية ستتحول إلى نفوذ جيوسياسي، أو ما شابه. سمِّها ما شئت.

الباحث المصري (المشارك رقم ١٠):

السؤال الخامس: المثال الأوروبي قديم جداً. هل يمكنك ذكر أمثلة حديثة - داخل المنطقة أو خارجها - حيث كان التكامل الاقتصادي عاملاً مساعداً على السلام؟

هشام بشارة (المشارك 1):

إنّ مشاهدة الجهود التعاونية بين الخبراء الإسرائيليين والمهنيين المحليين عن كثب تُبرز بوضوح إمكانية الحوار البنّاء في حلّ النزاعات. كما أنّ العبثية الواضحة للحرب في تحقيق التقدّم المجتمعي تُؤكّد الحاجة المُلِحّة إلى إعطاء الأولوية للحوار والتعاون. ومن خلال الاستفادة من التجارب السابقة وتبنّي المبادرات العابرة للحدود، يُمكننا المضيّ قُدماً نحو حلّ دائم.

السلام والازدهار، مع إدراك التأثير التحويلي للجهود التعاونية.

الباحث الكويتي (المشارك 2):

جيداليا أفترمان (المشارك رقم 3):

سينزيا بيانكو (المشاركة رقم 4):

الباحث اللبناني (المشارك رقم 5):

سارة بازوبندي (المشاركة رقم 6):

رغم صعوبة التوصل إلى سردية مشتركة، إلا أن الخبرة الجماعية، والأيديولوجية الجماعية، واستعداد القيادة، كلها عوامل تُسهم في خلق إجماع الأغلبية حول هذه السردية. ففي أوروبا، توجد فصائل (تتزايد نفوذها) لا تتفق مع القيم الأوروبية (كالقبول والتسامح، وغيرها)، لكن سردية القيم الأوروبية هي السائدة والمهيمنة. أما منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، فلم تتمكن بعد من بلوغ هذه المرحلة. ويعود جزء من سبب فشل المنطقة في صياغة سردية مشتركة إلى قوة السردية المضادة، فالقوة التي تسعى لنزع الشرعية عن سردية السلام غالباً ما تكون أقوى من تلك التي تدعو إلى السلام، وهذه إحدى الحقائق المُحزنة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.

الشكل 20: صورة جاك ديلور (1925-2023)

الرئيس السابق للمفوضية الأوروبية

أرييل عزراحي (المشارك 7):

لطالما كنتُ أرى، وهذا ما يتجلى بوضوح في هذه الورقة التي كتبتها للتو والتي أشرت إليها سابقًا، أنه يمكن إقامة روابط أعمق وأقوى في المنطقة، لا سيما فيما يتعلق بالطاقة ومكافحة تغير المناخ والتعامل معه، وما إلى ذلك. ومن واجبنا القيام بذلك. أما الاعتقاد بأننا سنصل إلى نوع من التكامل السياسي، فأعتقد أنه أمرٌ بالغ الصعوبة. لكن دعونا نبدأ بالتهديدات المشتركة مثل تغير المناخ، وهي المجالات التي يمكننا التعاون فيها. لقد كتبتُ سابقًا، وأشرتُ إلى هذا مجددًا في مقالي، أنه إذا ارتفع منسوب مياه البحر في غزة، فقد يرتفع في تل أبيب وبيروت. لذا، علينا العمل معًا لإيجاد سبل للتعامل مع هذه الأمور، شريطة أن نكون واقعيين. ونعلم أن التكامل على غرار الاتحاد الأوروبي قد يكون غريبًا علينا. ويمكن أن يكون التعلم من الخطوات التي اتُخذت في الفترة التي سبقت ذلك مفيدًا. وهذا يشمل التجارة والأمن. وبالمناسبة، فقد أصبح تغير المناخ قضية أمن قومي.

الشكل 21: قمة الآسيان، 2017

في الماضي، كان الناس يعتقدون أن الأمر مجرد ثرثرة من دعاة حماية البيئة اليساريين، أو ما شابه، حول هذا الموضوع، لكنه أصبح قضية أمن قومي للدول. والأمن القومي أمرٌ يجب التعامل معه بجدية. وبالتأكيد، فإن دول المنطقة تفعل ذلك تقليديًا لأسباب تتعلق بالأمن القومي. لذا، من هذا المنطلق، يجب النظر إلى التحديات التي نواجهها مع تغير المناخ في هذا السياق أيضًا. وقد كتبتُ عن هذا في مقالي.

غيث العمري (المشارك رقم 9):

الباحث المصري (المشارك رقم ١٠):

السؤال السادس: كثيراً ما يقول المتشككون إن مستوىً أدنى من الأمن والثقة ضروري لكي يُسهم التكامل الاقتصادي في تحقيق السلام، وأن هذا المستوى لم يُتحقق بعد في معظم أنحاء منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. ما رأيك في هذا؟

هشام بشارة (المشارك 1):

الشكل 22: سفينة حربية مصرية

الباحث الكويتي (المشارك الثاني):

جيداليا أفترمان (المشارك رقم 3):

سينزيا بيانكو (المشاركة رقم 4):

الباحث اللبناني (المشارك رقم 5):

وأعتقد أن أحد الأمور التي أسمعها كثيراً في الخليج والعالم العربي عموماً هو: هل إسرائيل مستقرة؟ هل يمكن أن يكون لديها رؤية واضحة؟ إذا كان الأمر كذلك، فلا بد من بناء الثقة بين الأنظمة السياسية في المنطقة، ويجب إنهاء الصراعات. إذا كان الاتحاد الأوروبي يُمثل ألمانيا وفرنسا، فإن إسرائيل وفلسطين هما ما يُمثلان الصراع الأكبر هنا، وهما جوهر المشكلة.

سارة بازوباندي (المشاركة رقم 6):

أرييل عزراحي (المشارك رقم 7):

الشكل 23: الرئيس باراك أوباما يلقي كلمة في الجلسة الافتتاحية لأول حوار استراتيجي واقتصادي بين الولايات المتحدة والصين. يستمع إلى اليسار نائب رئيس الوزراء الصيني وانغ تشيشان، في الوسط، ومستشار الدولة الصيني داي بينغقو، على اليسار.

أعتقد أن بعض دول الخليج ترغب في رؤية شركاء فاعلين. وقد سمعتُ، على سبيل المثال، نقاشًا حول دور الولايات المتحدة في المنطقة. أعني، ما مدى انخراط الولايات المتحدة في المنطقة؟ أعتقد أن البعض يرى أن انخراطها أقل. لذا، إذا كنتَ لاعبًا إقليميًا، ستسأل نفسك: هل يمكنني الوثوق بالولايات المتحدة؟ سيقول آخرون، وأنا لا أريد الخوض في هذا النقاش الآن، إن الولايات المتحدة منخرطة بقوة. أربط مسألة الثقة بما يُنظر إليه استراتيجيًا، أي الأهداف المعلنة أو غير المعلنة للجهات الفاعلة، سواء داخل المنطقة أو خارجها. أعتقد، إذا نظرنا إلى السؤال السابق حول الاتحاد الأوروبي، أننا لا ننتقل مباشرةً إلى التكامل من حالة نزاع. هناك خطوات عديدة بينهما. ويمكن أن يكون التكامل الاقتصادي أحد هذه الخطوات. وبالعودة إلى المثال الذي ذكرته سابقًا، إذا التقت سيدة أعمال إسرائيلية وأخرى لبنانية في باريس أو لندن، وكانت لديهما تجارب جيدة، فإن ذلك قد يُرسي الثقة، ولكن لا تنقصنا الأمثلة على أشخاص من ضفتي الحدود يلتقون ويقيمون علاقات، بما في ذلك علاقات شخصية جيدة. تكمن المشكلة في أننا لا نصل بالضرورة إلى مستوى الثقة المتزايدة بين الشعوب، خاصةً إذا كانت هناك حكومات أو جهات أخرى تُشجع الانقسام أو الصراع، فإننا نخوض معركة شاقة، حتى مع وجود أمثلة جيدة جدًا على العلاقات بين الأفراد أو في مجال الأعمال، أي بناء الأعمال والتعاون. أما النقطة الأخيرة التي أردتُ توضيحها بخصوص هذا السؤال، فهي: لهذا السبب، أعتقد، تلعب القوى الخارجية دورًا مهمًا أيضًا. عندما أقول خارجية، أعني خارجية بالنسبة للطرف المُتصارع. لذا، قد تعني الخارجية الإمارات العربية المتحدة، أو البحرين، أو معرفة سياق القضية الفلسطينية، أو الولايات المتحدة بالنسبة للاتحاد الأوروبي. بإمكان هذه القوى أن تلعب دورًا إيجابيًا للغاية، لأنها قد تكون الطرف الأكثر نضجًا في المفاوضات. عندما تعجز الأطراف نفسها عن بناء مستويات الثقة اللازمة، أو ما شابه ذلك، نحتاج أحيانًا إلى جهات فاعلة إضافية لمساعدتنا في الوصول إلى ما نصبو إليه، لأن الأطراف لا تستطيع القيام بذلك بمفردها، لا سيما على مستوى الدولة.

رياض الخوري (المشارك رقم 8):

غيث العمري (المشارك رقم 9):

الباحث المصري (المشارك رقم ١٠):

السؤال السابع: يُعدّ الصراع الإسرائيلي الفلسطيني الحالي، بلا شك، الأكثر تعقيداً في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. هل تعتقد أنه بمجرد تباطؤ العمليات العسكرية في غزة بشكل ملحوظ، يُمكن اعتبار التكامل الاقتصادي بين إسرائيل وفلسطين نقطة انطلاق جيدة؟ أم أن هناك شروطاً أخرى يجب تحقيقها أولاً قبل التفكير في التكامل الاقتصادي كوسيلة لتحقيق السلام في هذا الصراع؟

هشام بشارة (المشارك 1):

لن تُظهر هذه الاستثمارات التزام إسرائيل ببناء السلام فحسب، بل ستُشكّل أيضًا خطوات عملية نحو المصالحة. إضافةً إلى ذلك، يُعدّ استبدال القيادات الحالية في كلا الجانبين بأفراد جدد ذوي رؤية مستقبلية أمرًا بالغ الأهمية لتهيئة بيئة أكثر ملاءمة لمفاوضات السلام. فمن خلال تبنّي وجهات نظر وقيادات جديدة، يُمكن للمنطقة أن تسلك طريقًا نحو سلام وازدهار مستدامين. وفي نهاية المطاف، تمتلك هذه الجهود القدرة على تغيير المفاهيم ووضع الأسس اللازمة للسلام في المنطقة.

الشكل 24: محطة تحلية المياه بالتناضح العكسي

الباحث الكويتي (المشارك 2):

جيداليا أفترمان (المشارك رقم 3):

الباحث اللبناني (المشارك رقم 5):

الشكل 25: الفائزون بجائزة نوبل للسلام عام 1994

سارة بازوبندي (المشاركة رقم 6):

أرييل عزراحي (المشارك رقم 7):

رياض الخوري (المشارك 8):

الشكل 26: محطة طاقة الرياح إبراهيمية (الأردن) بقدرة 320 كيلوواط

لكن ثمة سؤالان أو مشكلتان رئيسيتان هنا. إحداهما هيكلية والأخرى ظرفية. أما الظرفية، فأعتقد أن درجة انعدام الثقة في إسرائيل تجاه الفلسطينيين اليوم مرتفعة للغاية، لدرجة يصعب عليّ معها تخيّل فتح سوق العمل الإسرائيلي في أي وقت قريب. على سبيل المثال، كنت في إسرائيل قبل أسبوعين أو ثلاثة، وذهبت إلى إحدى التجمعات السكنية حول غزة التي هاجمتها حماس. قال لي أحد سكان ذلك التجمع السكني إن نفس العمال الفلسطينيين، الذين يعملون في هذا التجمع، هم من قدموا مع حماس في السابع من أكتوبر... ثم قال: لن أثق بفلسطيني مرة أخرى. لذا أعتقد أن تأثير هذه الحرب سيكون طويل الأمد. وبالطبع، سيكون للفلسطينيين وجهة نظرهم الخاصة تجاه الإسرائيليين وأفعالهم. على مستوى هيكلي أعمق، أعتقد أنه نظراً للتفاوت الكبير بين الاقتصادين الفلسطيني والإسرائيلي - فإسرائيل اقتصاد متقدم للغاية، بينما الاقتصاد الفلسطيني بدائي جداً - يصعب تحقيق التكامل بينهما. إضافة إلى ذلك، هناك أسباب هيكلية متأصلة في العلاقة التعاقدية بين الجانبين. فبموجب اتفاقيات أوسلو، لا يملك الفلسطينيون السيطرة على سياستهم التجارية، فلا يمكنهم تحديد تعريفاتهم الجمركية الخاصة، ولا يمكنهم الاستيراد أو التصدير إلا عبر إسرائيل. كما لا يمكنهم وضع معاييرهم الخاصة دون إسرائيل لوجود اتحاد جمركي، وفي هذه الحالة تحديداً، سيبقى الاقتصاد الفلسطيني خاضعاً للاقتصاد الإسرائيلي، بسبب هذه الأسباب الهيكلية. لذا أرى أن التكامل الاقتصادي مفيد من حيث دحض بعض الصور النمطية، لكنني لا أراه نقطة انطلاق في الصورة الكلية. بل أفضّل البدء بكيفية تحقيق التكامل الاقتصادي بين إسرائيل والجهات الفاعلة الإقليمية، وربما إشراك هذه الجهات لاحقاً. وأعود إلى المثال الذي ذكرته سابقًا عن مشروع الازدهار. الفكرة الأساسية هي أن الأردنيين أنشأوا محطة طاقة شمسية وصدروا الكهرباء إلى إسرائيل، بينما أنشأ الإسرائيليون محطة تحلية مياه وزودوا الأردن بالمياه. كلا البلدين بحاجة إلى ذلك. وقد مولت الإمارات هذا المشروع، من خلال شركة مصدر على ما أعتقد، وهو ما يعود بالنفع الاقتصادي على مصدر نفسها. أود أن أبدأ بهذا المشروع، وبمجرد ترسيخه، أقول للفلسطينيين: يمكنكم الانضمام إلينا أيضًا. لذا، أنصح بالبدء ببعض المشاريع الأكثر رسوخًا. استخدموا اتفاقيات أبراهام كإطار عمل لبعض هذه المشاريع، وأظهروا نجاحها، ثم أشركوا الفلسطينيين.

الباحث المصري (المشارك رقم ١٠):

السؤال الثامن: هل لديك أي تعليقات/اقتراحات أخرى؟

هشام بشارة (المشارك 1):

الشكل 27: خطابات رؤساء الوزراء في فعالية الشراكة من أجل البنية التحتية العالمية والاستثمار وممر الهند والشرق الأوسط وأوروبا الاقتصادي خلال قمة مجموعة العشرين، في نيودلهي في 9 سبتمبر 2023

مع ذلك، وبعيدًا عن المشاريع المحددة، تكمن الضرورة الأوسع لتحقيق السلام في المنطقة في الحاجة إلى تحول جذري في الأولويات. فبدلًا من تخصيص موارد هائلة للحروب، يُمكن لإعادة توجيه الاستثمارات نحو مبادرات بناء السلام أن تُحقق فوائد بعيدة المدى لجميع الأطراف المعنية. ومن خلال تبني مبادئ التسامح والرحمة والتعاون كركائز أساسية، تستطيع دول المنطقة تمهيد الطريق لمستقبل أكثر إشراقًا يتسم بالثقة والاحترام المتبادل والازدهار المشترك. ومن الأهمية بمكان إعادة تقييم التفسيرات السائدة للدين وإعطاء الأولوية للرفاه الجماعي لجميع الناس، متجاوزين مفاهيم التفوق والانقسام. ورغم وجود عقبات، وما زالت قائمة، بسبب الحكم العدواني، إلا أن التوق الجماعي للسلام، في رأيي، يبقى قوة جبارة قادرة على تجاوز التحديات وتعزيز التقدم المستدام. مع ذلك، لا ينبغي الاستهانة بالأثر المدمر للحكومات العدوانية، كما يتضح من النكسات الكبيرة التي لحقت بالمنطقة جراء الحرب الحالية. لسوء الحظ، ألحقت الأشهر الأربعة الماضية ضرراً بالغاً بسنوات من التقدم نحو حل أفضل قد يضيع في أعقاب هذا الصراع، مما يسلط الضوء على الحاجة الملحة إلى بذل جهود متجددة من أجل السلام والمصالحة.

جيداليا أفترمان (المشارك رقم 3):

الشكل 28: الجنود الفرنسيون خلال الحرب العالمية الأولى

سينزيا بيانكو (المشاركة رقم 4):

باحث لبناني (المشارك رقم 5):

سارة بازوبندي (المشاركة رقم 6):

أرييل عزراحي (المشارك رقم 7):

غيث العمري (المشارك رقم 9):

3. التركيب

يُقدّم هذا القسم خلاصةً للأجزاء السابقة، جامعًا بين ما تعلمناه من الدراسات الأكاديمية والمعرفة المكتسبة من إشراك أصحاب المصلحة. وهو قسم مستقل يُقدّم عرضًا موجزًا لهذا التقرير بأكمله. ستُعرض النتائج الرئيسية في سلسلة من الملاحظات، ويتوافق ترقيمها مع السؤال ذي الصلة من وجهة نظر أصحاب المصلحة. أما الملاحظات التي تبدأ بالرقم "0" فهي مستنتجة من الدراسات الأكاديمية.

ملاحظة 0.أ: إن الأدبيات النظرية - ولا سيما النموذج الفكري الليبرالي الكلاسيكي - تزودنا بمجموعة معقولة من الأسباب للاعتقاد بأن التكامل الاقتصادي يمكن أن يكون بمثابة وسيلة لتعزيز السلام.

الآليتان الرئيسيتان هما: أولاً، التكامل الاقتصادي يبرز تكاليف الانخراط في صراع عنيف، مما يقلل من الحافز لبدء الصراع؛ وثانياً، التفاعلات الجوهرية التي تنطوي عليها التجارة تولد تقاربًا متبادلًا، مما يقلل من ميل الشعوب إلى بدء الحروب مع بعضها البعض.

ملاحظة 0.ب: إن تجربة العالم على مدار القرون الثلاثة الماضية تقدم العديد من الأمثلة على وجود ارتباط إيجابي بين التكامل الاقتصادي والتعايش السلمي، مما يدعم التنبؤات النظرية للنموذج الليبرالي الكلاسيكي.

إن أبرز مثال على ذلك هو الاتحاد الأوروبي، سواء عند إنشائه أو بعد التوسع في أوروبا الشرقية، ولكن هناك أيضًا أمثلة مفيدة من أجزاء أخرى من العالم.

ملاحظة 0.ج: يشير خطاب العديد من صناع السياسات في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا - وأولئك القادمين من خارجها عند الحديث عن منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا - إلى اعتقاد واسع النطاق بأن التكامل الاقتصادي هو قناة قابلة للتطبيق لتهدئة الصراع في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.

تُشير خطابات الشخصيات الرئيسية، بمن فيهم ولي العهد السعودي ورئيس الوزراء محمد بن سلمان، إلى هذا اليقين، وينعكس ذلك أيضاً في السياسات التي يتبناها هؤلاء أنفسهم ويروجون لها في المنطقة. ومن الأمثلة الحديثة على ذلك اتفاقية الطاقة المتجددة المائية الثلاثية بين الأردن وإسرائيل والإمارات العربية المتحدة.

ملاحظة 1: يرى أصحاب المصلحة عمومًا، وإن لم يكن بالإجماع، أن فكرة زيادة الترابط الاقتصادي لتكاليف الحرب، وبالتالي تثبيطها، لا تُعدّ أساسًا منطقيًا للمقترحات المتعلقة بمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. مع ذلك، فإن تطبيق هذا المبدأ بشكل سطحي - على سبيل المثال، بالإصرار على أن تزيد الدولتان المنخرطتان في نزاع عنيف من تجارتهما واستثماراتهما المتبادلة - قد يكون غير فعال، بل وربما يأتي بنتائج عكسية. بعبارة أخرى، ثمة تحفظات مهمة ناتجة عن السذاجة المتصورة للنموذج الليبرالي الكلاسيكي. يجب الاعتراف بهذه التحفظات - بعضها عالمي، وبعضها خاص بمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. وتشمل هذه التحفظات الحاجة إلى علاقة اقتصادية متكافئة، ودرجة أعلى من الفصل بين النخب الاقتصادية والسياسية مقارنةً بما هو موجود حاليًا في معظم دول المنطقة، والاستعداد للاعتراف بالمظالم التاريخية بالتزامن مع الرغبة في تعميق الروابط الاقتصادية.

تُقدم منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا أمثلة حديثة على كيفية تجاوز العلاقات الاقتصادية للعلاقات السياسية، كالعلاقات الاقتصادية المتينة بين مصر وتركيا رغم التوترات السياسية الناجمة عن الخلافات حول جماعة الإخوان المسلمين. ومع ذلك، تُقدم المنطقة أيضاً العديد من الأمثلة المُعاكسة، مثل فلسطين وإسرائيل، ولبنان وإسرائيل، حيث أبرمت الدولتان الأخيرتان مؤخراً اتفاقية غاز لم تُسهم على ما يبدو إلا قليلاً في منع تصعيد عسكري كبير. ويرى البعض أن الأزمة الأوكرانية تُمثل ضربة قوية لأنصار النموذج الليبرالي الكلاسيكي المعاصر، إذ تُجسد فشلاً ذريعاً لتعميق العلاقات الاقتصادية في منع تصاعد الصراع. كما يُوضح مثال الصين وتايوان أن العلاقات التجارية العميقة قد لا تُحسّن العلاقات الاجتماعية والسياسية. فبدلاً من أن تكون العلاقات الاقتصادية بمثابة حاجز ضد الصراع العنيف، يُمكن أن تُصبح بُعداً إضافياً تستخدمه الحكومات لشن الحروب. لذا، قد يكون الفصل الأكبر بين الحكومة والقطاع الخاص - أي هيكل اقتصادي أكثر رأسمالية - شرطاً أساسياً لكي تُصبح العلاقات الاقتصادية أداةً للسلام. ومن الضروري أيضاً اتخاذ إجراءات أخرى مُكملة بالتزامن مع تعميق العلاقات الاقتصادية. يشمل ذلك الاعتراف بالمظالم التاريخية، وربما محاولات التعويض، وكلاهما حدث صراحةً في حالة ألمانيا وجيرانها بعد انتهاء الحرب العالمية الثانية. وبطبيعة الحال، هناك حاجة إلى قيادة عالية الكفاءة عند اتخاذ مثل هذه الإجراءات الجريئة كالاعتراف بأعمال القمع نيابةً عن أمة بأكملها.

الشكل 29: هارون الرشيد على اليسار يستقبل وفداً أرسله شارلمان إلى بلاطه في بغداد. لوحة رسمها يوليوس كوكرت عام 1864.

مع أن هذا الشرط عالمي، إلا أنه يبرز بشكل أكبر في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، حيث تميل السياسة إلى طغيانها على الاقتصاد، وحيث يصعب إحراز تقدم يُذكر في معالجة الفوارق الاقتصادية إذا ما تُركت الصراعات السياسية الكامنة لتتفاقم أو حتى تستفحل. ويرتبط هذا بالنقطة المذكورة آنفاً بشأن افتقار الفاعلين الاقتصاديين في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا إلى الاستقلالية، إذ يخضعون لنفوذ النخب السياسية بشكل أكبر بكثير مما هو عليه الحال في اقتصادات الاتحاد الأوروبي.

ملاحظة ٢: يتفق أصحاب المصلحة عمومًا على فكرة أن التواصل الشخصي المباشر يُمكن أن يُساعد الناس على تجاوز الصور النمطية السلبية وتلطيف آرائهم تجاه سكان "دولة معادية". مع ذلك، يتطلب تعظيم فعالية هذا النهج دمج هذه العلاقات في محاولة لمعالجة المشكلات المشتركة الناجمة عن عوامل خارجية. علاوة على ذلك، في حالة التجارة المباشرة، يجب أن تتم بطريقة تتضمن تواصلًا بشريًا، وهو أمر غير مُسلّم به في عام ٢٠٢٤ في ظل التجارة الإلكترونية. ومن المُؤشر المهم أيضًا أنه حتى لو كان التواصل الشخصي بين الناس يُمكن أن يُولد تقاربًا مُتبادلًا، فإن الانفصال السياسي بين صانعي السياسات - الذين يتخذون قرارات الحرب - وعامة الناس يعني أن هذا التقارب قد لا يُؤثر بشكلٍ ملموس على القرارات المتعلقة بالنزاعات العنيفة.

يمتلك معظم سكان منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا تجربة مباشرة حول كيف يمكن للعيش والتفاعل مع شخص من جنسية/عرق/قبيلة/دين مختلف أن يُولّد آراءً أكثر إيجابية (أو أقل سلبية) تجاه الأشخاص الذين يحملون نفس الهوية. ومع ذلك، هناك ثلاثة شروط مهمة يجب مراعاتها. أولها أنه إذا كانت هذه التفاعلات ذات طبيعة تجارية، فلا بد أن تتضمن التجارة اتصالاً بشرياً. لقد ازدهرت التجارة الصينية مع الغرب - سواءً أكان أوروبا أم الولايات المتحدة - بشكل كبير خلال الخمسين عاماً الماضية، ومع ذلك لا تزال المواقف تجاه الصين بين المواطنين الغربيين العاديين سلبية إلى حد كبير. أحد الأسباب هو أن غالبية هذه التجارة تتم إلكترونياً أو عن طريق سفن ضخمة قطعت آلاف الأميال، دون أي اتصال فعلي بين المنتج والمستهلك. وهذا يختلف تماماً عن نوع التفاعلات التجارية الودية التي شهدها مفكرون مثل آدم سميث في عصره.

ثانيًا، ينبغي أن تكون التفاعلات، في الوضع الأمثل، جزءًا من محاولة لمعالجة مشكلة مشتركة. يندرج التبادل التجاري المادي تحت هذا الإطار، حيث تتمثل "المشكلة المشتركة" في امتلاك كل من الشريكين التجاريين سلعة يُقدّرها الطرف الآخر أكثر منه؛ ولكن يمكن أن يتجاوز الأمر التجارة ليشمل قضايا مثل إدارة الموارد المشتركة أو تطوير تقنيات ذات منفعة متبادلة. في هذا الصدد، من المهم أن تكون "المشكلة" التي يُراد حلها مشكلة يراها كلا الطرفين خارجية عن نزاعهما، مثل تغير المناخ.

الشكل 30: تاجران في ألمانيا في القرن السادس عشر

على النقيض من ذلك، يصعب بناء سلسلة تفاعلات إيجابية تُفضي إلى مودة متبادلة إذا كانت هذه التفاعلات تسعى إلى معالجة مشكلة مشتركة يعتقد أحد الطرفين أن الآخر مسؤول عنها جزئيًا. فعلى سبيل المثال، إذا أحرق جارك حديقتك وحديقته بتهور، ثم طلب مساعدتك في إصلاحهما (المشكلة المشتركة) دون الاعتراف بخطئه، فمن المرجح أن يُنظر إلى ذلك على أنه وقاحة لا بادرة سلام تُشكل أساسًا لعلاقة إيجابية. أخيرًا، تتميز منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا بقلة المؤسسات السياسية التعددية، مما يعزل صانعي القرار بشأن إشعال الصراعات العنيفة عن التقارب الذي قد ينشأ بشكل طبيعي بين عامة الناس من خلال التفاعلات الاقتصادية اليومية المباشرة.

ملاحظة 3: يعتقد أصحاب المصلحة عموماً أن الجهات الفاعلة غير الحكومية - وخاصة في الوضع الحالي في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا - تمثل قوة تخريبية تحد من القدرة على استخدام التكامل الاقتصادي كوسيلة لتعزيز السلام.

من منظور نظري، عند السعي لاستخدام التكامل الاقتصادي لتعزيز السلام، تتمثل الآلية الأساسية التي تعمل من خلالها الجهات الفاعلة غير الحكومية على إحداث اضطراب في زيادة عدد الأطراف المتحاورة، مما يُصعّب عمليات التفاوض والتنسيق بين الأطراف المتحاربة. ويتجلى هذا الأمر بشكل خاص إذا كانت هذه الجهات مدعومة من جهة حكومية خارجية عن المفاوضات الرسمية، إذ يُضخّم هذا الدعم من تأثيرها المُزعزع للاستقرار. وفي حالة منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا تحديدًا، يتعزز هذا التوجه بسمتين أساسيتين لدى الجهات الفاعلة غير الحكومية في المنطقة. أولًا، تميل هذه الجهات إلى أن تكون مدفوعة بأيديولوجيات معينة، ويتبنى العديد منها أيديولوجيات متطرفة ظاهريًا. وهذا ما يجعلها أكثر مقاومة لتأثيرات التكامل الاقتصادي في خفض التصعيد. ثانيًا، في بعض الحالات، يُشكل التكامل الاقتصادي تهديدًا مباشرًا لنموذج أعمال هذه الجهات الفاعلة القوية غير الحكومية، والتي تعمل في بعض الأحيان كأشكال واسعة النطاق من الجريمة المنظمة. بالنسبة لهذه الجماعات، تُعد التجارة الحرة منافية لمبادئها الأساسية. بدلاً من ذلك، قد يكون تعطيل التجارة الركيزة الأساسية لنموذج أعمال ابتزازي يعمل في جوهره كشبكة حماية دولية. وبعيداً عن هذه المشاكل السطحية التي تُسببها الجهات الفاعلة غير الحكومية، تكمن مشكلة أعمق: وجودها ناتج عن رفض الانخراط مع إيران في محاولة لإحلال السلام في المنطقة. وبمجرد انخراط إيران رسمياً في جهود خفض التوترات في المنطقة، ستتضاءل تدريجياً سطوة الجهات الفاعلة غير الحكومية التي تعمل كوكلاء فعليين لإيران، بل وقد تختفي تماماً.

الملاحظة الرابعة: يرى أصحاب المصلحة أن خطر استغلال التبعيات الاقتصادية في النزاعات يشكل عائقاً كبيراً أمام استخدام التكامل الاقتصادي كوسيلة لتحقيق السلام، عموماً وفي منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا خصوصاً. وهذا يؤكد أهمية بناء الثقة تدريجياً، وفصل الركائز الاقتصادية عن الركائز السياسية.

كما نوقش في الملاحظة رقم 1 أعلاه، يمكن للعلاقات الاقتصادية غير المتكافئة أن تُفسد العلاقة الإيجابية بين التكامل الاقتصادي والسلام. وفي منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، تتفاقم هذه المشكلة بسبب انعدام الثقة المتراكم بين العديد من الثنائيات التي تضم دولة كبيرة تجاور دولة صغيرة. ويتطلب التغلب على هذا التحدي نهجين متكاملين. أولاً، كما ذُكر سابقاً، ثمة حاجة إلى فصل أكبر بين القطاع الخاص والنخب السياسية، إذ يُشكل هذا الفصل حاجزاً وقائياً ضد الصراعات ذات الدوافع السياسية. ثانياً، ينبغي على الدول الاعتراف بانعدام الثقة، وبالتالي السعي إلى تعزيزها بشكل واضح من خلال البدء بقضايا أصغر. وقد يتخذ هذا أيضاً شكل تكتلات من الدول الصغيرة التي تعمل معاً قبل إقحام الجهات الفاعلة الكبرى في الصراع، كما في حالة اتفاقيات أبراهام. مع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن الصادرات الرئيسية للمنطقة (المواد الهيدروكربونية) هي صادرات لا تستطيع المنطقة استهلاكها؛ وبالمثل، فإن الواردات الرئيسية للمنطقة (المواد الغذائية والسلع التكنولوجية المتقدمة) هي واردات لا تستطيع المنطقة إنتاجها. وبناءً على ذلك، هناك سقف منخفض لما يمكن أن تحققه التجارة للمنطقة - سواء كانت من النوع الذي يخلق تبعيات متبادلة أو غير ذلك.

ملاحظة 5: بالإضافة إلى التجربة الأوروبية لما بعد الحرب، يشير أصحاب المصلحة إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) كمثال إيجابي ينبغي على منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا أن تتطلع إلى التعلم منه أثناء استخدامها للتكامل الاقتصادي كعامل معزز للسلام.

رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) هي منظمة إقليمية في جنوب شرق آسيا تُعنى بتعزيز التعاون بين دولها الأعضاء العشر. ويُعدّ التكامل الاقتصادي ركيزة أساسية في آسيان، إذ يشمل خفض الحواجز التجارية وتوطيد العلاقات الاقتصادية. وقد كان لهذا التكامل الاقتصادي دورٌ فعّال في تعزيز السلام بين الدول الأعضاء. وتماشياً مع النموذج الليبرالي الكلاسيكي، نجحت آسيان، من خلال إنشاء نظام من الترابط، حيث تعتمد الدول على بعضها البعض في التجارة والاستثمار، في الحدّ من الصراعات. وبناءً على ذلك، ساهمت آسيان في بناء منطقة أكثر سلاماً واستقراراً. وقد تمّ الاستشهاد أيضاً بمثال علاقات الصين مع الغرب؛ فبينما لم يُلغِ التكامل الاقتصادي العداء المتبادل، إلا أنه حتى الآن تمّ تجنّب المواجهة العسكرية المباشرة.

ملاحظة 6: يتفق أصحاب المصلحة عموماً مع الاقتراح القائل بأن الحد الأدنى من الأمن والثقة مطلوب لكي يعمل التكامل الاقتصادي كمعزز للسلام، وأن هذا الحد الأدنى غالباً ما لا يتم الوفاء به في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا.

تُعدّ الثقة والتكامل الاقتصادي معضلة بيضة الدجاجة: فمن الصعب بناء الثقة دون تجارة، ومن الصعب التجارة دون بناء الثقة. وهناك أمثلة بارزة على التجارة رغم محدودية الثقة، بما في ذلك في الصراع الإسرائيلي الفلسطيني نفسه، حيث تُعتبر إسرائيل أكبر شريك اقتصادي لفلسطين، وقبل السابع من أكتوبر، كان العديد من سكان غزة يعيشون ويعملون في إسرائيل. ومع ذلك، لا يُمكن إنكار الأثر الإيجابي الجوهري للأمن والثقة على التكامل الاقتصادي، وغالبًا ما يكون نقص الثقة والأمن السبب الرئيسي وراء عدم تطابق الخطوات الملموسة نحو التكامل الاقتصادي في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا مع وعود صانعي السياسات.

ملاحظة ٧: يتسم أصحاب المصلحة عموماً بالتشاؤم حيال فكرة استخدام التكامل الاقتصادي الثنائي بين إسرائيل وفلسطين كنقطة انطلاق للمصالحة بعد انتهاء النزاع. فهم يعتقدون أنه لا يمكن تحقيق الكثير ما لم تُمنح فلسطين أولاً سيادتها السياسية. ويتمثل البديل في التكامل الاقتصادي الإقليمي، الذي قد يقوده جيل جديد من القادة من كلا الجانبين.

على مدار الخمسة والسبعين عامًا الماضية، ولا سيما في أعقاب اتفاقيات أوسلو في أوائل التسعينيات، جرت محاولات عديدة للتكامل الاقتصادي الثنائي بين إسرائيل وفلسطين، إلا أن جميعها أثبتت عدم استدامتها، وكان هجوم 7 أكتوبر/تشرين الأول آخر تجليات ذلك. ويرى بعض الأطراف المعنية أن القاسم المشترك بين هذه الجهود الفاشلة هو المحاولة الضمنية لتعميق العلاقات الاقتصادية مع الالتفاف على الصراع السياسي. وعلى وجه الخصوص، فإن الطبيعة غير المتكافئة للخسائر المتراكمة واستمرار غياب السيادة السياسية للفلسطينيين يعني أن العديد منهم يشعرون بتجاهل مظالمهم. ولكي تُفضي المفاوضات إلى نظام مستدام، يجب أولًا منح فلسطين السيادة السياسية، وإلا سيشعر الفلسطينيون بأنهم محرومون من الكرامة الأساسية التي يحتاجونها للتفاوض بحسن نية. علاوة على ذلك، ما لم تُدخل بعض التغييرات، فإن نسبة كبيرة من الإسرائيليين القاطنين بالقرب من غزة لن يشعروا بالأمان الكافي للاندماج الاقتصادي مع الفلسطينيين، بما يتماشى مع الملاحظة رقم 6. وفي نهاية المطاف، يُعدّ وجود جيل جديد من القادة لتولي زمام الأمور في كل من إسرائيل وفلسطين - قادة يتمتعون بالمصداقية على الصعيدين المحلي والدولي - عاملاً حاسماً محتملاً. وهناك جانب تقني لمسألة السيادة الفلسطينية أيضاً: فبدون سيطرة الفلسطينيين على حدودهم ومجالهم الجوي، لا يمكنهم فرض معاييرهم المستقلة على السلع المستوردة، وبالتالي سيظل اقتصادهم خاضعاً للاقتصاد الإسرائيلي، مما يقوض المبادئ التي يتبناها النموذج الليبرالي الكلاسيكي. وهناك سببان يدفعان إلى تبني نهج إقليمي يضم دولاً عربية متعددة للمساعدة خلال المرحلة الانتقالية. أولهما أنه سيخفف من حدة الاحتكاك الثنائي بين إسرائيل وفلسطين، ويمكنه ضمان استفادة الفلسطينيين من نسبة أكبر من الفوائد الاقتصادية مقارنةً بما سيكون عليه الحال في ظل نهج ثنائي بحت؛ فعلى سبيل المثال، يمكن استبعاد إسرائيل تماماً من بعض المشاريع. أما الأمر الثاني فهو أن اتباع نهج إقليمي سيثني الأطراف الثالثة عن تقويض عملية التكامل إذا شعرت تلك الأطراف الثالثة بأن مصالحها لا يتم الاعتراف بها.

خاتمة

في سعيها نحو منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا أكثر سلامًا، اتجهت أنظار العديد من المراقبين، بشكل منطقي، إلى أوروبا بحثًا عن الإلهام، إذ تحولت القارة من مسرح لأعنف الحروب في التاريخ إلى نموذج يُحتذى به في استخدام التكامل الاقتصادي كوسيلة لتحقيق سلام مستدام. ويعكس الخطاب الذي طرحه العديد من رؤساء الدول الرئيسيين داخل منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا وخارجها تبنيًا للنموذج الليبرالي الكلاسيكي، أي الاعتقاد بأن تشجيع دول المنطقة على التكامل الاقتصادي سيسهم في مستقبل أكثر سلامًا للمنطقة. وتعزز التجربة الناجحة الأخيرة لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) التفاؤل السائد لدى الكثيرين عند توقع تأثير زيادة التجارة وتدفقات رؤوس الأموال بين دول المنطقة. ومع ذلك، تشير المناقشات مع أصحاب المصلحة إلى أن هذا التفكير قد يكون مُبسطًا للغاية. فالبنية الاجتماعية والسياسية لاقتصادات المنطقة تتضمن قطاعات خاصة تابعة للنخبة السياسية في البلاد، وليست مستقلة عنها، مما يُلغي الفصل بين السياسة الاقتصادية والسياسية، وهو أمر ضروري لنجاح النموذج الليبرالي الكلاسيكي. علاوة على ذلك، حتى لو تجاهلنا هذه المشكلات، تتميز المنطقة بوجود دول متنازعة تتفاوت بشكل كبير في قوتها الاقتصادية والعسكرية. وهذا يزيد من احتمالية استخدام الحصار الاقتصادي المفروض على الشركاء التجاريين كأداة قسرية في السياسة الخارجية، مما يُشوّه الأثر المرجو تقليديًا للتكامل الاقتصادي على احتمالية نشوب الصراع. كما يُشير تحليل التجربة الأوروبية إلى أن الاعتراف بالمظالم التاريخية ومعالجة المظالم المستمرة خطوات تمكينية هامة، وهذا ينطبق بشكل خاص على العديد من صراعات منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. فكرامة الشعوب ليست أمرًا يُمكن تجاهله أو شراؤه بسهولة بالإغراءات الاقتصادية. إن رفض مواجهة هذه القضايا يُساهم في استمرار الآثار المُزعزعة للاستقرار التي تُمارسها الجهات الفاعلة غير الحكومية، كما يُساهم عدم مراعاة مصالح ونفوذ جميع الجهات الفاعلة الإقليمية التي لها مصلحة في النتيجة. وبالتالي، في حالة الصراعات الشديدة، كالصراع الإسرائيلي الفلسطيني، قد يُساهم اتباع نهج إقليمي متعدد الأطراف للتكامل الاقتصادي في تخفيف حدة التوتر وإشراك عدد كافٍ من الأطراف الفاعلة الرئيسية لتحقيق نتيجة أكثر استدامة.

مراجع

آل مكتوم، م. بن ر. (2019). الكلمة الرئيسية لصاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم بمناسبة القمة العالمية للحكومات.

آل سعود م. بن س. (2023). مقابلة مع فوكس نيوز.

السيسي، أ.ف. (2018). خطاب في منتدى الشباب العالمي.

العبيدلي، ع. (2023). ضعف البحوث المحلية يثبت أنه عائق أمام أمن الشرق الأوسط. أوربيس، 67(2)، ص 171-192.

دويل، إم دبليو (1983). كانط، والإرث الليبرالي، والشؤون الخارجية. الفلسفة والشؤون العامة، 12(3)، 205-235.

فوسيت، ل. (2017). السياسة الاقتصادية في مصر: تحول جذري أم حالة من حالات "التغيير المستمر"؟ قانون وحوكمة الشرق الأوسط، 9(1)، 27-42.

هاس، إي بي (1958). توحيد أوروبا: القوى السياسية والاجتماعية والاقتصادية 1950-1957. مطبعة جامعة ستانفورد.

هينيبوش، ر. (2015). السياسة الدولية للشرق الأوسط. مطبعة جامعة أكسفورد.

كانط، الأول. (1795). السلام الدائم.

كيهان، آر أو، وناي، جيه إس (1977). القوة والترابط: السياسة العالمية في مرحلة انتقالية. ليتل، براون وشركاه.

ماكوفسكي، د. (2021). اتفاقيات أبراهام: تقييم واقعي. سياسة الشرق الأوسط، 28(1)، 112-129. ميرشايمر، ج. ج. (1990). العودة إلى المستقبل: عدم الاستقرار في أوروبا بعد الحرب الباردة. الأمن الدولي، 15(1)، 5-56.

مورافسيك، أ. (1998). الخيار لأوروبا: الغاية الاجتماعية وسلطة الدولة من ميسينا إلى ماستريخت. مطبعة جامعة كورنيل.

روسو، جي جي (1762). العقد الاجتماعي.

سميث، أ. (1776). بحث في طبيعة وأسباب ثروة الأمم.

سميث، ك. إي. (2003). السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي في عالم متغير. مطبعة جامعة مانشستر. ويلسون، و. (1919). خطاب النقاط الأربع عشرة.

البنك الدولي. (2022). فرص الاستثمار في البنية التحتية في دول مجلس التعاون الخليجي: نظرة عامة والمشاريع الرئيسية.

زيلونكا، ج. (2006). أوروبا كإمبراطورية: طبيعة الاتحاد الأوروبي الموسع. مطبعة جامعة أكسفورد.